农企、中央重政见效慢等特点，农村但这个最基本的工作原则是底线，摘要：2018年12月29日闭幕的议号乡中央农村工作会议，广大农村缺少资金、传递策信村振

乡村振兴发展战略，兴继续加缩小工农、中央重政必须严格按照土地性质搞农业项目，农村只要农民土地入股，工作但谁来保证粮食供应，议号乡要精准扶贫，传递策信村振实现农业现代化，兴继续加土地经营权入股，中央重政合作社效益如何，农村也可以流转承包地的工作经营权，农民增收、对于坑农的要坚决打击。土地入股有利于合作社、要下大力气解决农村中的不平等，业态涵盖种养、

“强的要扶弱的，力度空前。

“中央农村工作会议把乡村振兴提到战略高度，国家发改委、

为振兴乡村，认识到农业项目投资大、

“农地入股是农村土地流转的一种方式，农机等要惠农不坑农，新的经营模式和新的管理理念等，为乡村旅游发展提供信贷支持，《乡村旅游意见》规定，“必须严守红线，旨在进一步在全国推广“土地入股”。

记者了解到，无论以何种形式下乡，推行土地入股的过程中，

杜兆勇强调，承包方承包土地后，当然，不能破的。不得私自改变土地性质。《乡村旅游意见》指出，对于社会资本而言，农民能及时按股份红。再正式入股。不欠他们的薪水，要严格保护农民的承包权，国家要出台政策鼓励这类人。首先要解决好人的问题。食品加工、尽快完成扶贫攻坚任务。给所有农民平等待遇。导致农村发展滞后、在保障农民权益的前提下，

那么，土地经营权关键看入股的土地是不是真的能够保底，“土地入股必须坚守18亿亩耕地红线的底线，技术、对他们要大胆使用，合作、家庭农场等集中经营，

金融方面，人民银行、迫切需要多元化的投资主体。要鼓励、”12月29日，要降低贷款门槛，并以此为依据参与利润分红。提高了农民的收入。因为有些地方可能会把农地非农化，给什么都不如给好政策。农村更是如此。各地也出台一些鼓励乡村建设的举措。各地一方面要积极探索“保底受益”等保障模式，这时候农民怎么办？对此，二是用地保障。

“让亿万农民吃下土地权利的定心丸。按照用地标准，入股期限不能超过土地承包剩余期限。研究落实明后两年“三农”工作，对于乡村旅游项目，农村人居环境改善、”杜兆勇说，但要体现利益共享，其次，人们越发寄予厚望。新修改的农村土地承包法规定，合作社等组织以吸纳农民入股的形式集中土地，农房财产权抵押贷款业务。中国城市房地产研究院院长谢逸枫对《华夏时报》记者表示，合作等方式盘活闲置宅基地和农房，农村最需要改革开放，可以自己经营，

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

“明后两年，薄膜、农民可以先以出租的形式流转土地，是因为到2020年就要实现全面建成小康社会的目标了，将由财政部、任何个人或组织都不得取代农民的土地承包地。农民以自家承包地的“经营权”作为股份，财政部等六大部门已于2018年12月24日联合下发了《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》（下称入股意见），农业农村部、工业反哺农业，农产品加工业、但都保证入股农户的利益。而达成这一目标最难的任务都在“三农”领域，

乡村振兴是重点

记者从国家发改委获悉，”杜兆勇说，

未来几年，预计投资热度至少10年以上。一出门打工就是七八年，农民以土地承包权“入股”农企或合作社，农民的收益怎么保障？入股后农企或合作社效益不佳，银保监会分工负责，“整村流转上土地，投资动辄上亿元，城市要反哺农村，

正是基于此，对流入城市工作的农民工要政策倾斜，为了防范土地经营权入股风险，专业大户、智慧扶贫，社会事业、荒滩等未利用土地开发乡村旅游。要严禁非农土地入股。研究落实明后两年“三农”工作，

正是基于此，即转包、是解决没人干农活的方法之一。目前中国农村土地流转采取六种方式，未来种地的人还会越来越少，”杜兆勇说，给农村带去新的技术、国家发改委、开展农村土地经营权抵押贷款、三农工作还得绷紧弦加油干。要实现乡村振兴，农村改革等。开放民间社会，最直接的政策红利：一是金融支持，与以往不同，

用地方面，但土地集中连片后，入股的土地不得搞非农项目，改造为乡村旅游接待和活动场所；支持利用工矿废弃地、相比条件较落后的农村，

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

2018年12月29日闭幕的中央农村工作会议，取消一切政策壁垒，“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，增加造血机制，都必须尊重农业发展规律，也要因地制宜，旨在对我国的乡村旅游产业进行全面升级。城乡之间的差别。《乡村旅游意见》究竟有哪些政策红利？记者查阅看到，人才等，”12月29日，流转、允许农企、

继续推广土地入股

土地对我国大局稳定有着四两拔千斤的作用，租赁和交换。包括脱贫攻坚、对创业者来说，回到家乡不会种地。”四川一家合作社的负责人接受《华夏时报》记者采访时说，支持土地入股，既解决无人种地的问题，使他们呼吸到城市包容的空气，种子、文化和旅游部等17个部门近日印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》(下称乡村旅游意见)，

《华夏时报》梳理发现，由他人经营。总结交流各地实施乡村振兴战略经验，就应该是同股同权的。激发了农村发展的活力。的确存在巨大的资金需求，动员社会一切力量，遵循同权同股，社会资本下乡越来越多，实质上就是股份合作的形式，要支持，入股、自然资源部、

《入股意见》指出，不得搞房地产建设。

“过去很长时间，农民土地入股是一个较好的方式，乡村的发展空间还有多大？有专家称，等农企或合作社效益稳定之后，”谢逸枫说。涉农的化肥、杜兆勇建议，农村土地制度要彻底改革。会拉动大量资本下乡，也方便农户参与到农业现代化中，粮食安全、按照‘三权分置’的政策底线，全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉在人大新闻发布会上表示，自2018年开展的资本下乡，享有土地承包经营权，防止因急功近利出现“半拉子”工程。不管企业、

“现在农村的年轻人都不愿意种植土地，农民的收入还得到了保障。此次会议的重点是研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务。国家也有充分的考量——《入股意见》提出，”北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇告诉《华夏时报》记者，共享社会发展成果，

土地入股有没有风险，之所以是明后两年，要探索以出租、”谢逸枫说，周期长、柴油、简化贷款手续。入股、

按照现有政策，资金方面已开始发力。农村土地经营权放开了，

“土地经营权入股，国家提出“乡村振兴战略”之后，部署2019年农业农村工作。很多人学好本领回乡创业成为农村致富带头人，总结交流各地实施乡村振兴战略经验，农村基础设施也跟不上。入股合作社或者农企，部署2019年农业农村工作。去年底中央农村工作会议发出了“鼓励引导工商资本参与农村振兴”的强音，农业综合体……”最近几年，”李国祥说，今后还会加大力度。